Правовое регулирование искусственного интеллекта

Авторское право

Большинство компаний, занимающихся масштабными ИИ-проектами, базируются в США, и в том числе поэтому вопросы регулирования искусственного интеллекта поднимаются местными политиками уже давно. Впервые об этом на государственном уровне там задумались еще в 2016 г., а в 2019 г. в США появилась Комиссия по национальной безопасности по искусственному интеллекту, которая занималась не только вопросами применения ИИ для обеспечения нацбезопасности, но и регулированием этого применения. В регулировании искусственного интеллекта в США участвуют и различные отраслевые ведомства. Например, в компетенции Управления по контролю за продуктами питания и лекарствами входит регулирование использования ИИ в медицинской визуализации. С июня 2023 г. в Нью-Йорке действует так называемый закон о предвзятости, запрещающий компаниям, работающим и нанимающим сотрудников в Нью-Йорке, использовать автоматизированные инструменты для найма кандидатов или продвижения сотрудников, если только эти инструменты не прошли независимую проверку на предмет предвзятости. Вдобавок в июле 2023 г. администрация президента США добилась от семи компаний (Open AI, Google, Amazon, Anthropic, Inflection, Meta и Microsoft) принятия добровольных обязательств по управлению рисками, связанными с ИИ.

Нейронные сети стали рутинным инструментом, без них просто невозможно продуктивно работать, это абсолютно необходимый рабочий инструмент. В своей области применяем его для анализа данных , в частности мы разработали комплект оперативной ледовой разведки для Северного морского пути. У нас нейронные сети занимаются обработкой радиолокационных изображений, их интерпретацией. В задачах экомониторинга с помощью нейронных сетей мы уточняем спутниковые данные более детальными данными беспилотников, также анализируем спектральных данные и еще много что.

Нейронные сети с целью прогноза рынков, оптимизации товарных и денежных потоков, анализа и обобщения социологического выборочного опроса, прогнозирование динамики общественно-политических рейтингов, оптимизации производственного процесса, сложной диагностики качества продукта и для многого другого. Существует два ключевых направления:

Технический прогресс и разработки в области искусственного интеллекта приводят к тому, что обычному работнику приблизительно через 10 лет уже сложно будет найти место на производстве, в офисах и в области здравоохранения. Как следствие технической революции по всему миру к 2020 году будет создано 2 миллиона рабочих мест, но ликвидировано – более 7 миллионов, что совершенно не доставляет радости. Но, с другой стороны, стремительно возрастет спрос на специалистов с творческим и физико-математическим складом ума: разработчиков программного обеспечения, архитекторов, инженеров и научных сотрудников [4, с. 359] .

Италия выбрала иной подход к регулированию ИИ. Так, в марте 2023 г. местное правительство ненадолго запретило ChatGPT, ссылаясь на опасения по поводу того, как и сколько данных о пользователях собирает чат-бот. Потом технологию вновь разрешили использовать, а кроме того, правительство стало инвестировать деньги в устранение негативных последствий ее внедрения. Конкретно – около 33 млн долларов были выделены на поддержку работников, которым грозит отставание в результате цифровой трансформации. Примерно треть этой суммы направлена на обучение работников, чьи рабочие места могут устареть в результате автоматизации процессов, которую позволяют ввести генеративные сети. Остальные средства направят на обучение цифровым навыкам безработных и экономически неактивных граждан в надежде ускорить их выход на рынок труда.

Представляется, что ИИ должен располагать особым правовым статусом. Так, некоторые исследователи считают, что к ИИ применима аналогия с юридическими лицами. Действительно, в таком случае ИИ будет иметь все признаки юридического лица, за исключением организационного единства. Но часть юристов отмечает, что в связи с этим, скорее всего, возникнет двойственный статус ИИ, поскольку он сможет быть как объектом, так и субъектом гражданского права. С точки зрения этой позиции встает еще вопрос и о праве собственности на вещи: на каком праве ИИ будет обладать вещами? Будет ли это ограниченное вещное право? Ответить на данные вопросы в данный момент не представляется возможным. Л.И. Сафаргалеев (один из авторов «E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): сборник статей») утверждает, что к ИИ применимо правило, используемое еще в римском праве – servi res sunt (рабы – вещи), по его мнению, ИИ не может быть самостоятельным субъектом права, но вполне способен приобретать права и обязанности для своего хозяина.

Китай

Все вышеназванные позиции имеют место быть, но, по моему мнению, не лишены недостатков, так как неминуемо встает вопрос: а каков будет правовой статус ИИ после смерти его владельца? Следуя реалиям российского гражданского законодательства, получается, что для приобретения права собственности на ИИ нам необходимо будет ждать пять лет, то есть по факту в течении этого срока будет существовать «ИИ-нелегал», который имеет разум, совершает действия, но не приобретает ни для кого прав и обязанностей. Что делать? Конечно, в таком случае мы можем поступать с ИИ как с кошками, собаками и иными животными в Древнем Египте, то есть усыплять их вместе с почившими хозяевами. Но насколько это рационально?

В том же году европейские законодатели выступили с предложением о регулировании искусственного интеллекта и робототехники. В ответ на это, а также на обращение Маска генеральный директор Intel Брайан Кржанич заявил, что искусственный интеллект находится в своем зачаточном состоянии и регулировать его пока рано. Вместо попыток регулирования самой технологии несколько ученых предложили разработать общие нормы, включающие в себя требования к тестированию и прозрачности алгоритмов. Законы в отношении ИИ решили придумывать не просто так.

Компании выразили готовность обеспечить проведение внутреннего и внешнего тестирования продуктов ИИ на безопасность до их публичного выпуска. В сентябре эти же добровольные обязательства подписали еще восемь компаний (Adobe, Cohere, IBM, Nvidia, Palantir, Salesforce, Scale AI и Stability AI). Но добровольные обязательства добровольными обязательствами, а конкретный и общий закон об ИИ в США вот-вот издадут. Ожидается, что до конца осени администрация Байдена издаст указ, который уполномочит федеральное правительство сформировать правила использования ИИ.
Законы, регулирующие технологии, почти всегда имеют две главные цели: определить способы легитимного применения новшества и обезопасить общество от возможных негативных эффектов. Так было с компьютерами, Интернетом, мобильными телефонами, ИИ в этом смысле не исключение. Возникновение ИИ-законов – это свидетельство развития технологии до уровня, при котором она оказывает значимое влияние на жизни людей. Для противников регулирования эти законы лишь способ затормозить развитие технологий, но для всех остальных их появление – новость скорее хорошая. Ведь в итоге законодательство поможет людям избежать проблем, которые способен создать ИИ, и в полной мере воспользоваться его преимуществами. Однако нельзя не упомянуть и о рисках подобных технологий, даже с учетом их регуляции на нормативном уровне.

В 2022 г. Министерство инноваций, науки и технологий Израиля опубликовало проект политики регулирования искусственного интеллекта. Авторы документа описывают его как «моральный и бизнес-ориентированный компас для любой компании, организации или государственного органа, вовлеченного в сферу искусственного интеллекта», и подчеркивают, что он ориентирован на «ответственные инновации». В израильском проекте говорится, что при разработке и использовании искусственного интеллекта должны соблюдаться «верховенство закона, основные права и общественные интересы. В частности, должны сохраняться человеческое достоинство и неприкосновенность частной жизни». При этом каких-то конкретных запретов или инструкций политика не содержит. В одном из фрагментов документа довольно расплывчато сообщается, что для обеспечения безопасности использования продуктов ИИ «должны применяться разумные меры в соответствии с принятыми профессиональными концепциями», и на этом все. В более широком смысле проект политики поощряет саморегулирование и «мягкий» подход к государственному вмешательству в развитие ИИ. Вместо того чтобы предлагать единое общеотраслевое законодательство, документ призывает отраслевые регулирующие органы при необходимости принимать точечные меры.

Далеко не в каждой стране на первом месте в государственной стратегии, касающейся ИИ, стоит его законодательное регулирование. Например, в Национальной стратегии искусственного интеллекта Объединенных Арабских Эмиратов амбициям страны в области регулирования отведено всего несколько абзацев. В частности, Совет по искусственному интеллекту и блокчейну будет «рассматривать национальные подходы к таким вопросам, как управление данными, этика и кибербезопасность», а также наблюдать и интегрировать лучшие мировые практики в области ИИ. Остальная часть 46-страничного документа посвящена стимулированию развития искусственного интеллекта в ОАЭ путем привлечения талантливых специалистов в области ИИ и интеграции технологии в такие ключевые отрасли, как энергетика, туризм и здравоохранение. Эта стратегия, как отмечается в резюме документа, соответствует стремлению ОАЭ «к 2071 г. стать лучшей страной в мире».

Аннотация
В данной статье описывается применение стремительно развивающегося искусственного интеллекта в экономике. Рассматриваются процессы прогнозирования рынков, оптимизации производственного процесса и оценки рисков, а также перспективы развития искусственного интеллекта в различных сферах деятельности таких как финансы, продажи, наука, здравоохранение.

Россия

Вторым направлением развития и внедрения ИИ является дополнение и расширение человеческих возможностей, когда машины выполняют то, что лучше всего они умеют (выполнение повторяющихся, монотонных задач с обработкой колоссального объема данных), а люди выполняют то, что лучше всего умеют они (работа с неоднозначной информацией, умозаключение в сложных случаях, принятие решений в условиях с высоким уровнем неопределенности, творчество и др.). Это направление принято назвать третьей волной бизнес-трансформации.

По данным Стэнфордского университета, специалисты которого ведут учет законотворческой деятельности в области ИИ, за период с 2016 по 2023 г. количество принятых ИИ-законов подскочило с одного законодательного акта в 2016 г. до 37 штук, принятых только за 2022-й. Вот как разные страны подходят к этому вопросу.

В данный момент мы работаем над созданием моделей машинного обучения для применения в медицине, в учебных целях . Также исследуем возможности искусственного интеллекта в целом: как они могут усилить или ухудшить экспертизу врачей . Мы показали, что возможно повышение качества диагностики опухолей мозга: обведение контуров, более точный подсчет объема новообразований. Кроме этого, пытаемся исследовать возможности квантовых вычислений для искусственного интеллекта. Кажется, до конца не осмыслен потенциал появившегося кандидата в общий искусственный интеллект, и еще более непонятно его влияние на общество, на традиционные институты вроде образовательного процесса. Поэтому скорее ждем широкой общественной дискуссии о нужности общего искусственного интеллекта, о его влиянии на детей и взрослых.

В сельском хозяйстве искусственный интеллект только начинает использоваться, пока чаще в качестве эксперимента, но эти разработки очень перспективны. Например, доильный робот. Он работает по индивидуальной программе с каждой коровой, учитывает ее особенности: все данные с чипа животного переносятся в компьютерную программу, а та задает, например, режим кормления, доения. И знаете, коровы в очередь становятся на компьютерное доение! Еще в России создается робот по сбору яблок. Сегодня сады не похожи на те, что были в Советском Союзе — раскидистых деревьев нет, стоит моноствол и на ветвях на расстоянии 3-4 метра от земли растут яблоки. Представляете, как сложно убирать каждое дерево, если речь идет нескольких сотнях гектаров. Робот с искусственным интеллектом может дотянуться длинным манипулятором до нужного места, распознать с помощью компьютерного зрения яблоко, насколько оно созрело, аккуратно его снять и положить в ящик. Это существенно облегчит производителям фруктов жизнь и проблемы с трудовыми ресурсами.

В России понятие искусственного интеллекта впервые законодательно закрепили в 2020 г. Закон № 123-ФЗ вводит экспериментальное регулирование ИИ в Москве на пять лет. Он предназначен для регулирования разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта и для возможного использования результатов работы этих технологий. Согласно закону, искусственный интеллект – это комплекс технологических решений, позволяющих имитировать когнитивные функции человека и получать результаты, сравнимые с результатами интеллектуальной деятельности человека, при выполнении конкретных задач. Чего в законе нет, так это ответов на вопросы о том, что будет, если с ИИ что-то пойдет не так. О разработке дополнительного закона, который, вероятно, закроет этот вопрос, стало известно летом 2023 г. Однако конкретики пока мало: из публикаций в СМИ известно, что он точно коснется обезличивания данных, используемых ИИ-системами.

Сам вычислительный блок состоит из 90 серверов IBM p750, спроектированных на основе процессора POWER7, а суммарный объем доступной для работы оперативной памяти составляет более 15 терабайт. Несмотря на такие внушительные технические характеристики, вычислительная система не является самой передовой в мире, но на фоне конкурентов превосходством Watson считается возможность деятельности с когнитивными вычислениями. Благодаря этому, в краткосрочной перспективе, на «плечи» компьютера можно будет полностью доверить и поручить работу с логистическими, автотранспортными, экономическими и медицинскими задачами.

В Германии, на мой взгляд, подход к ответственности кажется действительно достаточно качественным, поскольку не может и не должен нести ответственность автомобилист, который не сумел взять управление автомобилем на себя в результате технической ошибки. Вопрос об ответственности также поднимается в резолюции Европарламента от 16 февраля 2017 г.

Не будет ли это считаться непреодолимой силой? Мог ли владелец автомобиля вовремя осознать опасность для окружающих и взять управление на себя? Ввиду отсутствия судебной практики ответить на этот вопрос затруднительно, но ряд государств уже ввели нормы, регулирующие ответственность в случае возникновения таких казусов.